(轉(zhuǎn)自天津日報)
市十七屆人大常委會第二十一次會議表決通過了《天津市生活垃圾管理條例》（以下簡稱《條例》），自今年12月1日起施行。這是深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示精神，按照市委工作要求，以法治力量推動生活垃圾分類制度化的一項重要舉措。
《條例》依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實際情況，將生活垃圾分為廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類，要求建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全程分類管理系統(tǒng)，實現(xiàn)生活垃圾分類制度全覆蓋。
關(guān)鍵詞 依法管理強(qiáng)化各級政府及部門職責(zé)
《條例》明確，市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生活垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將生活垃圾管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，確定并落實生活垃圾管理目標(biāo)，制定促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化的政策和措施，保障生活垃圾管理的資金投入，建立健全生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照國家和我市有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾日常管理工作的具體落實。
《條例》還規(guī)定城市管理部門是生活垃圾管理的行政主管部門并明確其職責(zé)，同時對發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門的相關(guān)職責(zé)作了規(guī)定。
關(guān)鍵詞 分類投放明確生活垃圾分類投放義務(wù)
《條例》明確規(guī)定了產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)履行生活垃圾分類投放義務(wù)，將生活垃圾分類投放至相應(yīng)的收集容器。對于違反規(guī)定的單位和個人，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處一百元以上五百元以下罰款。為體現(xiàn)“教育在先、懲戒在后”的精神，《條例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到罰款處罰的個人，自愿參加與生活垃圾分類相關(guān)社區(qū)服務(wù)活動的，城市管理部門可以依法從輕、減輕或者免予處罰。
《條例》明確，我市實行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。在辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所、住宅小區(qū)、各類公共場所、建設(shè)工地施工現(xiàn)場，生活垃圾分類投放管理責(zé)任人都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行建立管理制度、設(shè)置和保護(hù)分類收集點位及容器、開展宣傳引導(dǎo)工作、監(jiān)督單位和個人分類投放生活垃圾、及時報告違反《條例》規(guī)定的情況等管理責(zé)任。
關(guān)鍵詞 分類收集、運輸與處理嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)確保全程分類
《條例》規(guī)定，從事生活垃圾收集、運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)按時分類收集、分類運輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運站或者處理場所，不得將已分類投放的生活垃圾混合收集、混合運輸，不得在收集、運輸過程中隨意傾倒、堆放、丟棄、遺撒生活垃圾。對違反規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，處五萬元以上五十萬元以下罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸服務(wù)許可證。
同時，《條例》還明確規(guī)定，生活垃圾處理單位未保持處理設(shè)施、設(shè)備正常運行或者未按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處理生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，處五萬元以上五十萬元以下罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其生活垃圾經(jīng)營性處理服務(wù)許可證。
關(guān)鍵詞 源頭減量嚴(yán)禁主動提供一次性用品
源頭減量是全面推行生活垃圾分類制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。《條例》明確機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及使用財政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)實行綠色辦公，優(yōu)先采購和使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，提高再生紙的使用比例，減少使用一次性辦公用品，內(nèi)部辦公場所不得使用一次性杯具。
《條例》明確規(guī)定餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場所設(shè)置節(jié)儉消費標(biāo)識，提示消費者適量點餐；不得主動向消費者提供一次性餐具。旅游、住宿經(jīng)營者不得主動向消費者提供客房一次性日用品。違反規(guī)定的由市場監(jiān)管部門、文化和旅游部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。《條例》還對商品過度包裝、一次性塑料制品、閑置物品再使用、組織凈菜上市等作出了具體規(guī)定。
關(guān)鍵詞 資源化利用支持扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
《條例》規(guī)定，市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，對符合我市城市功能需要、符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的可回收物回收利用項目予以支持。市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同市城市管理等部門編制再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，合理布局再生資源回收網(wǎng)點。
同時，《條例》對可回收物回收服務(wù)方式、低值可回收物等作了規(guī)定。鼓勵商場、超市、便利店等經(jīng)營者或者管理者就地設(shè)立便民回收點回收廢舊物品，鼓勵再生資源回收經(jīng)營者采用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、智能回收等方式增強(qiáng)可回收物投放、交售的便捷性。
關(guān)鍵詞 社會共治人人參與、人人有責(zé)、人人受益
《條例》明確規(guī)定，我市建立居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主等共同參與的工作機(jī)制，倡導(dǎo)居民委員會、村民委員會將生活垃圾分類要求納入居民公約和村規(guī)民約，各級政府、有關(guān)部門以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織應(yīng)當(dāng)通過多種方式，廣泛開展社會動員，推動全社會參與生活垃圾管理工作。
《條例》規(guī)定，教育部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類等知識納入教育教學(xué)內(nèi)容，各相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類與減量等要求納入行業(yè)自律規(guī)范并開展相關(guān)行業(yè)培訓(xùn)和評價，鼓勵單位和個人對違反生活垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴和舉報等，形成全社會共同參與的良好氛圍。
